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近日，浙江省委改革辦《競跑者》雜志刊登了我省深化投資項目審批制度改革系列文章，其中點贊了我市“推進企業(yè)投資項目提速促產(chǎn)‘一件事’改革 實現(xiàn)項目當(dāng)年招引當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年投產(chǎn)”的經(jīng)驗做法。
近年來，我市聚焦企業(yè)投資項目審批程序繁、環(huán)節(jié)多、時限長等問題，整合審批資源，優(yōu)化審批流程，打造“一站式”辦理、“一體化”運作、“一攬子”服務(wù)的項目審批新模式，全市項目審批事項壓減38.1%，申請材料縮減46.9%，全流程審批時間由原來的80天平均縮短至30天，跑出投資項目“當(dāng)年招引、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)”的加速度。
在具體實踐中，通過深化“一站式辦理”模式，推動項目早落地。落實事項“一窗受理”，優(yōu)化提升投資項目“一站式”服務(wù)中心，選派市發(fā)改、規(guī)資、住建等19個部門48名人員組成服務(wù)專班，集中開展投資項目受理預(yù)審、要素保障、聯(lián)合審查等工作，實現(xiàn)事項“一窗受理，集成服務(wù)”。實現(xiàn)項目“一站審批”，梳理市發(fā)改、經(jīng)信、住建等16個部門的項目投資、工程建設(shè)等審批服務(wù)事項，共同簽訂《投資項目審批權(quán)力事項委托書》，將涉審事項權(quán)力和公章委托“一站式”服務(wù)中心，由中心統(tǒng)一行使最終審批權(quán)，有效解決企業(yè)跑多部門、多窗口問題。目前，已歸集各部門審批事項122個，并精簡合并至98個，壓縮審批時限70%以上。達成中介“一體服務(wù)”，成立集工程咨詢、環(huán)評、勘察設(shè)計等多功能于一體的聯(lián)合中介，企業(yè)可擇優(yōu)選擇一家中介為責(zé)任主體，由該中介聯(lián)合其他中介打包提供十幾類中介服務(wù)，企業(yè)對接由過去“一對多”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙粚σ弧?，中介服?wù)耗時減少60%。
同時，創(chuàng)新“一體化運作”機制，推動項目早開工。實現(xiàn)要素“高效保障”，試行“30年先租后讓供地模式”，降低企業(yè)前期用地成本；優(yōu)化投資項目場地平整前期工作流程，將年度工業(yè)用地列入全市“三塊地”計劃，列入計劃的場平工程，做地主體無需開展項目前期審查和報批可行性報告，破解“項目等地”窘境。實現(xiàn)審批“多方聯(lián)動”，打造“區(qū)域評估+告知承諾+容缺辦理”的并聯(lián)審批服務(wù)模式，實現(xiàn)投資項目審批“一個賽道、并行推進”，12個審批環(huán)節(jié)壓縮為4個環(huán)節(jié)，精簡率達66.7%。實現(xiàn)開工“八證聯(lián)發(fā)”，建立“提前介入、部門協(xié)作、全程代辦”的工作機制，推動“涉審部門審批”“中介機構(gòu)服務(wù)”“做地主體保障”“投資主體跟進”四條賽道齊頭并進，實現(xiàn)開工前用地規(guī)劃許可、施工許可等8個行政許可集中出件，做到“拿地即開工”，證件審批耗時減少87.5%。
此外，重點打造“一攬子服務(wù)”體系，推動項目早投產(chǎn)。實施“數(shù)字監(jiān)測+智能研判”，打造投資項目“一站式”綜合服務(wù)平臺，打通投資在線審批監(jiān)管平臺、公共資源交易平臺等項目建設(shè)領(lǐng)域數(shù)字系統(tǒng)，全方位監(jiān)測項目進展。搭建重點項目“綠色審批通道”，通過平臺聯(lián)動19個部門對畝均稅收、能耗等8方面要素進行全方位研判，確保項目高效率、無障礙推進。推動“問題收集＋協(xié)同處置”，建立“書記市長有約”“政企懇談會”等平臺載體，收集項目建設(shè)遇到的重難點問題；建立問題協(xié)同聯(lián)動處置機制，由“一站式”中心統(tǒng)籌協(xié)同相關(guān)部門，現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)并出具會議紀(jì)要，目前已解決企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記等各類疑難雜癥175個。做到“提前介入+現(xiàn)場核驗”，配備幫辦代辦專員主動跟進項目進展，在項目建設(shè)收尾階段提前介入，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備驗收資料；項目完工后，組織相關(guān)部門赴現(xiàn)場聯(lián)合踏勘，并統(tǒng)一出具驗收結(jié)論，實現(xiàn)竣工驗收從“被動受理”到“提前介入”，從“只管審批”到“精準(zhǔn)服務(wù)”，從“分散驗收”到“集中驗收”轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)獲得感。
“下一步，我們將繼續(xù)深入貫徹落實上級要求，大力推進投資項目審批制度改革，持續(xù)迭代實施投資便利化改革‘組合拳’，推動投資審批提效、重大項目提速、投資效益提升。”市委改革辦負責(zé)人表示。
（記者 仰武）
