1df46fcd-217e-4665-a7df-8e279b7d56fc.jpg)
2019年是新中國成立70周年，也是建德加快新崛起的重要之年。市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，在上級黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，搶抓“高鐵時(shí)代”歷史性機(jī)遇，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，較好地完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
2019年預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；完成固定資產(chǎn)投資194億元，增長12%，其中工業(yè)投資60.5億元，增長15%；財(cái)政總收入54.1億元，增長7.3%，地方財(cái)政收入首破30億元，實(shí)現(xiàn)31.1億元，增長10%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.9%和9.0%。
2019年工作回顧
（一）穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級更添動能
產(chǎn)業(yè)層次持續(xù)提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的9.5﹕46.8﹕43.7優(yōu)化為9.0﹕46.5﹕44.5。出臺杭州“新制造業(yè)計(jì)劃”建德行動方案。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”，完成11個(gè)數(shù)字化改造攻關(guān)項(xiàng)目、31個(gè)工廠物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目和48個(gè)機(jī)器換人項(xiàng)目建設(shè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長8%，高端裝備制造業(yè)增加值增長10%，跨境電商出口額增長19.7%。傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升工作扎實(shí)推進(jìn)，化工行業(yè)和碳酸鈣產(chǎn)業(yè)分別列入省、杭州市傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升試點(diǎn)。舉辦首屆全國碳酸鈣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會。深入推進(jìn)“鳳凰行動”，新化化工實(shí)現(xiàn)A股上市，建業(yè)化工通過IPO審核。
創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值38億元，增長6%，占全市規(guī)上工業(yè)增加值比重32.8%。省級創(chuàng)新平臺實(shí)現(xiàn)四個(gè)“零突破”。通航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、通航重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室列入省級創(chuàng)建名單。28家企業(yè)通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。新增科技企業(yè)孵化器4家、眾創(chuàng)空間1家，入孵企業(yè)25家。新增杭州市級以上高新技術(shù)研發(fā)中心7家、省級新產(chǎn)品試制計(jì)劃101項(xiàng)、省科技型中小企業(yè)73家。中科院微反應(yīng)化學(xué)工程技術(shù)中心、上海院士中心建德工作站成功落戶。建立建德招才引智（德國）工作站，在杭州設(shè)立全省首個(gè)跨境電商人才飛地。
第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)活躍。建成全域旅游大數(shù)據(jù)中心，開通建德數(shù)字旅游專線，上線“一部手機(jī)游建德”智慧旅游服務(wù)平臺。新安江城區(qū)創(chuàng)成全省首批AAAA級景區(qū)城，壽昌鎮(zhèn)入圍全省首批AAAA級景區(qū)鎮(zhèn)，梅城鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。新安雷迪森酒店開門納客，綠城美好廣場投入運(yùn)營，“夢幻17號”揚(yáng)帆啟航。云漫松間獲評省級白金宿級民宿。全市接待游客1307萬人次，增長17%，旅游總收入135億元，增長24%。新增民宿79家、AAA級景區(qū)村8個(gè)。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額151億元，增長8.5%。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。認(rèn)真做好“三去一降一補(bǔ)”工作，落實(shí)減負(fù)降本政策措施，新增稅費(fèi)減免9.6億元。深化信用體系建設(shè)，信用綜合指數(shù)達(dá)到82.88分。實(shí)施融資暢通工程，新增貸款84.5億元。為中小企業(yè)辦理貸款調(diào)頭6.5億元，節(jié)約企業(yè)成本1400余萬元。深入開展“三服務(wù)”活動，解決涉企問題1088個(gè)。推出企業(yè)長效服務(wù)平臺建德“親企寶”。
（二）破難題、攻項(xiàng)目，發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固
狠抓項(xiàng)目進(jìn)度。全市164個(gè)重點(diǎn)實(shí)施類項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成投資136億元。2個(gè)省重點(diǎn)實(shí)施類項(xiàng)目、18個(gè)杭州市重點(diǎn)實(shí)施類項(xiàng)目全部開工，完成投資28.6億元。德愛威特種涂料、五星生物遷建、澳賽諾遷建等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，中策橡膠改擴(kuò)建、嚴(yán)州古城文旅融合示范區(qū)等“152”項(xiàng)目進(jìn)展順利，農(nóng)夫山泉六期項(xiàng)目在第五屆世界浙商大會上簽約落戶。金建鐵路、衢建鐵路、臨金高速加快推進(jìn)，桐溪大橋開工建設(shè)。盤活及爭取各類指標(biāo)3946畝，低效違法補(bǔ)征1034畝，占杭州市75%。出讓土地2029畝，其中工業(yè)用地出讓1509畝，位居杭州市第一。完成“雙清”項(xiàng)目172個(gè)，征地7047畝，簽約2409戶。完成三大礦山企業(yè)資源擴(kuò)征。新安江、蘭江治理二期工程進(jìn)展順利。
狠抓重點(diǎn)平臺。航空小鎮(zhèn)創(chuàng)成第三批省級特色小鎮(zhèn)，入圍全國首個(gè)省級低空飛行服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)；完成千島湖通用機(jī)場改擴(kuò)建基礎(chǔ)工程和航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園二期廠房建設(shè)；“建德—黃山”“建德—舟山”短途運(yùn)輸航線順利開通；全省低空飛行服務(wù)中心建成運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)中國民航史上首次航空器起降遠(yuǎn)程指揮；德?lián)P航空完成4架大棕熊飛機(jī)交付，華奕航空完成大型無人直升機(jī)樣機(jī)研制。高鐵新區(qū)（高新園）22個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，完成投資9.2億元，移民小微園等項(xiàng)目順利完工；22個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成投資12.9億元。實(shí)施省級小微企業(yè)園建設(shè)提升試點(diǎn)，新建（認(rèn)定）小微企業(yè)園5個(gè)。
狠抓引資引稅。實(shí)施精準(zhǔn)招商，建立招商引資項(xiàng)目“8+X”評估機(jī)制和工作“賽馬榜”，成立生命健康、通航產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造等6個(gè)招商專班，舉辦全國雙創(chuàng)周航空高峰論壇、南京投資環(huán)境推介會等活動十余場，赴北京、上海等地敲門招商280余次，簽約招商項(xiàng)目47個(gè)，到位浙商回歸資金32.7億元，實(shí)際利用外資1.7億美元，列入杭州市產(chǎn)業(yè)鏈個(gè)性化項(xiàng)目39個(gè)。積極推進(jìn)招企引稅工作，入庫稅收4.5億元。
（三）抓改革、求突破，內(nèi)生動力更為充足
“最多跑一次”改革繼續(xù)走在前列。深入實(shí)施“千百十”工作法，構(gòu)建“七星級”政務(wù)服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)“一窗受理”服務(wù)事項(xiàng)1400項(xiàng)、零上門事項(xiàng)2352項(xiàng)、村級服務(wù)代跑事項(xiàng)57項(xiàng)，“最多跑一次”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)率100%。改造提升14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心，民生事項(xiàng)“就近辦”比例達(dá)60.7%。408項(xiàng)個(gè)人辦事事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“刷臉即辦”。在全省首推“四零”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦半日辦結(jié)、自然人股權(quán)轉(zhuǎn)讓當(dāng)場辦結(jié)、企業(yè)注銷登記當(dāng)場即辦，為省內(nèi)最快。率先開展構(gòu)筑物登記試點(diǎn)。優(yōu)化“兜底辦”服務(wù)流程。強(qiáng)化中介管理。實(shí)現(xiàn)小型工程全流程網(wǎng)上招投標(biāo)。
各領(lǐng)域改革全面開花結(jié)果。完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會民生領(lǐng)域各項(xiàng)改革，實(shí)施杭州市級以上試點(diǎn)38項(xiàng)，其中省部級試點(diǎn)11項(xiàng)。32項(xiàng)市級重點(diǎn)改革工作全面推進(jìn)。深化“畝均論英雄”改革；推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革。推進(jìn)開源增收，全年向上爭取資金24億元，通過土地整治增收11億元。創(chuàng)新融資方式，首次爭取地方政府土地儲備專項(xiàng)債券10億元。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地和產(chǎn)權(quán)綜合配套改革、守信激勵(lì)創(chuàng)新試點(diǎn)等工作，醫(yī)共體建設(shè)、綜治警網(wǎng)中心建設(shè)成效初顯。
政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型取得階段成效?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)上辦、掌上辦等指標(biāo)位居杭州市前列，“浙里辦”推廣應(yīng)用不斷深入，掌上辦理事項(xiàng)達(dá)2480項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)身份證、營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)權(quán)證等77種電子證照共享應(yīng)用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)管”覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，“浙政釘·掌上執(zhí)法”在日常檢查、雙隨機(jī)檢查中得到深入應(yīng)用。政府工作通過“互聯(lián)網(wǎng)+督查”接受群眾監(jiān)督。與中科院計(jì)算機(jī)所合作建設(shè)“清廉建德”智慧監(jiān)督平臺，強(qiáng)化資金、項(xiàng)目、權(quán)力監(jiān)管。“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同辦公”優(yōu)化升級，移動辦公平臺實(shí)現(xiàn)部門間在線協(xié)同辦公。
（四）強(qiáng)基礎(chǔ)、提品位，美麗建德更具內(nèi)涵
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)日益發(fā)展。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺創(chuàng)建，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，草莓小鎮(zhèn)列入省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建名單。稻香小鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心正式啟用。舉辦建德苞茶品牌推介、草莓文化旅游節(jié)等系列節(jié)慶活動。躋身全國首批、全省首個(gè)國家有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)示范試點(diǎn)縣（市）、全省首批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣（市），成功承辦全國有機(jī)食品生產(chǎn)基地交流會暨現(xiàn)場推進(jìn)會。提前完成年度消薄增收任務(wù)，全市村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)2.4億元，增長47.1%。
城鎮(zhèn)建管內(nèi)外并進(jìn)。深入推進(jìn)“五大工程”，打好創(chuàng)建全國文明城市突圍戰(zhàn)，完成老舊住宅區(qū)改造12.8萬平方米，完成37個(gè)市政類項(xiàng)目建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施、小區(qū)配套水平穩(wěn)步提升。府前路區(qū)塊舊城改造工程開工建設(shè)。主城區(qū)慢行系統(tǒng)城西段全線貫通，全市綠道新建72.3公里、改造13.8公里。推進(jìn)城市大腦建德平臺建設(shè)，“先看病后付費(fèi)”等多個(gè)便民惠民應(yīng)用場景在全市推廣。率先開展梅城美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，成功承辦全省美麗城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會，“兩口兩路兩湖一帶”整治項(xiàng)目全面提速，古鎮(zhèn)水系綜合治理工程列入全國江河湖庫水系連通項(xiàng)目。圓滿完成小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三年行動計(jì)劃，大同、楊村橋、下涯、李家等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評省級樣板鎮(zhèn)。
環(huán)境治理富有成效。“五水共治”工作繼續(xù)走在前列。完成27個(gè)“污水零直排”項(xiàng)目建設(shè)以及283個(gè)農(nóng)村生活污水處理站點(diǎn)提升改造工作，4個(gè)“零直排”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成省級創(chuàng)建任務(wù)，境內(nèi)河流水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅲ類及以上，出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，新安江、胥溪獲評省級“美麗河湖”。創(chuàng)成省級生態(tài)文明示范市、全省首批“清新空氣示范區(qū)”。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治工作，環(huán)境問題整改率達(dá)100%。持續(xù)推進(jìn)“三改一拆”專項(xiàng)行動，拆除違法建筑138.5萬平方米，“無違建市”創(chuàng)建工作通過杭州市初驗(yàn)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境提升三年行動計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾、有機(jī)垃圾分類處理全覆蓋。全年環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)350天，優(yōu)良率95.9%。
（五）補(bǔ)短板、優(yōu)服務(wù)，民生事業(yè)更貼民心
民生實(shí)事全面完成。完成老舊小區(qū)住宅電梯加裝交付15臺，通過聯(lián)審開工建設(shè)8臺；持續(xù)緩解“停車難”問題，新增公共停車位3136個(gè)；加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成農(nóng)村公路提升改造81公里，新增美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊148公里；完成農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工程建設(shè)19處，新增受益人口20.4萬；實(shí)施農(nóng)村骨干教師培養(yǎng)工程，建成名師工作室20個(gè)；城鄉(xiāng)居民老年人及未成年人體檢政策進(jìn)一步優(yōu)化；推進(jìn)管道燃?xì)庋由旃こ蹋略鲇脩?106戶；完成7家示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)；完成182個(gè)新能源汽車充電槍、111個(gè)電動自行車充電樁建設(shè)；創(chuàng)建農(nóng)村家宴放心廚房5家、名特優(yōu)食品作坊18家、放心農(nóng)貿(mào)市場2家。
社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”落地學(xué)校18所。杭州市美好教育示范區(qū)成功落地。梅城初級中學(xué)、洋安中心學(xué)校等一批學(xué)校建成投用。杭七院浙西院區(qū)一期、市二醫(yī)院遷建、國際心臟中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)。創(chuàng)成全省食品安全市，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)評和全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位復(fù)審。婺劇《紫金灘》登上央視《新聞聯(lián)播》，千鶴婦女紅色教育基地被授牌為省婦女干部教育培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)基地，大慈巖中心小學(xué)成為全省首個(gè)昆曲傳承基地，壽昌中學(xué)和新安江第三小學(xué)成為第二批杭州市非遺傳承教學(xué)基地，南峰塔、北峰塔成功入選第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化禮堂全覆蓋。成功舉辦新安江國際半程馬拉松等特色體育賽事，榮膺“浙江省武術(shù)之鄉(xiāng)”。
社會保障不斷加強(qiáng)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.8%，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1976萬元。通過省“無欠薪市”考核驗(yàn)收?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到98.9%和99.3%。醫(yī)?；鸨O(jiān)管初顯成效，全年節(jié)省基金約5200萬元。社會救助能力持續(xù)增強(qiáng)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)、農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。完成市殘疾人托養(yǎng)中心和16家“殘疾人之家”建設(shè)。深化殯葬改革，推進(jìn)90處生態(tài)節(jié)地殯葬設(shè)施建設(shè)。全力做好退役軍人服務(wù)工作，創(chuàng)成省“雙擁模范城”。扎實(shí)做好對口支援、對口合作和東西部扶貧協(xié)作工作。
基層治理成效明顯。繼續(xù)深化“平安建德”建設(shè)，推行平安創(chuàng)建“1558”工作法，打造安全生產(chǎn)“15日工作法”3.0版，圓滿完成新中國成立70周年安保維穩(wěn)工作。入圍全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣（市）。承辦杭州市“最多反映一次”現(xiàn)場會。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，強(qiáng)化公共安全領(lǐng)域隱患排查整治，連續(xù)五年獲評省平安縣（市）。開展“兩治一整”，消除各類交通隱患點(diǎn)417處。全市1904輛工程運(yùn)輸車安裝鷹眼智能化管控系統(tǒng)。大力推行矛盾糾紛和信訪積案多元化解機(jī)制，“信訪超市”建成使用，創(chuàng)成“無積案縣（市）”。
2020年政府工作指導(dǎo)思想
堅(jiān)定不移高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本，以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，以“最多跑一次”改革為牽引，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌實(shí)施穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，持續(xù)推進(jìn)“六大行動”，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，確保圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、如期高水平全面建成小康社會，推動建德縣域治理現(xiàn)代化走在全國全省前列，為加快建德新崛起提供充沛動能。
2020年發(fā)展目標(biāo)
地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，地方財(cái)政收入增長10%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本保持同步，約束性指標(biāo)全面完成上級下達(dá)任務(wù)。
2020年主要工作任務(wù)
（一）聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力開拓提質(zhì)增效新局面
加快產(chǎn)業(yè)提檔升級；做強(qiáng)做大平臺空間；持續(xù)給力全域旅游。
（二）聚焦項(xiàng)目建設(shè)，聚力蓄積有效投資新動能
全力以赴抓推進(jìn)；千方百計(jì)抓引進(jìn)；精準(zhǔn)發(fā)力抓保障。
（三）聚焦改革創(chuàng)新，全力激發(fā)體制機(jī)制新活力
深化“最多跑一次”改革；狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域改革；提升創(chuàng)新驅(qū)動能力。
（四）聚焦城鄉(xiāng)融合，奮力打造市域發(fā)展新格局
打造品質(zhì)之城；深化鄉(xiāng)村振興；擦亮生態(tài)底色；強(qiáng)化設(shè)施配套。
（五）聚焦民生福祉，努力滿足美好生活新需求
讓民生實(shí)事更有溫度；讓公共服務(wù)更有厚度；讓保障體系更有廣度；讓社會治理更有深度。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
為民服務(wù)永無止境，自身建設(shè)永在路上。我們必須錘煉擔(dān)當(dāng)?shù)蔫F肩膀，造就干事的真本領(lǐng)，爭做奮斗者，當(dāng)好答卷人，不斷提升治理能力，努力打造積極有為、實(shí)干擔(dān)當(dāng)、人民滿意的政府。
政治堅(jiān)定講法治；勇于擔(dān)當(dāng)重實(shí)干；持之以恒提效能；從嚴(yán)治政守底線。
