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2016年底，我省率先提出“最多跑一次”改革，這項(xiàng)面向政府自身的自我革命通過(guò)多年的探索實(shí)踐已取得明顯成效?！笆濉币詠?lái)，我市重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破，圍繞“便民、高效、廉潔、規(guī)范”宗旨，著力解決群眾和企業(yè)辦事“最后一公里”問(wèn)題，建立了全方位、全覆蓋的行政服務(wù)體系，破解了以往群眾辦事難、環(huán)節(jié)多、費(fèi)時(shí)長(zhǎng)、成本高等難題，全面提升了人民群眾和廣大企業(yè)的獲得感。

“我是來(lái)幫公司拿營(yíng)業(yè)執(zhí)照和公章的，沒(méi)想到這么快就辦好了，而且公章還是免費(fèi)的，現(xiàn)在政府為企業(yè)提供了很多的便利，非常棒?！鼻安痪茫谑行姓?wù)中心聯(lián)辦窗口，當(dāng)工作人員把所有辦結(jié)材料遞交給某企業(yè)代辦員包女士時(shí)，她感到意外欣喜。

包女士的欣喜來(lái)源于我市“最多跑一次”改革的不斷深化。據(jù)市行政服務(wù)中心常態(tài)化企業(yè)開(kāi)辦專窗工作人員許倩介紹，目前我市新設(shè)企業(yè)一般在網(wǎng)上就可以直接申請(qǐng)，收到申請(qǐng)成功的短信后，來(lái)窗口就可以領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，政府還免費(fèi)刻制公章。或者窗口直接幫企業(yè)郵寄到公司，連一次都不用跑。

為最大限度釋放“最多跑一次”改革紅利，2019年，市行政服務(wù)中心積極探索“無(wú)窗口化”改革。打破傳統(tǒng)窗口“面對(duì)面”辦事模式，實(shí)現(xiàn)前臺(tái)窗口受理人員從窗口走出來(lái)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆职咽帧薄凹绮⒓纭敝笇?dǎo)群眾和企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)，提高一次申報(bào)通過(guò)率。同時(shí)在省內(nèi)首推“零見(jiàn)面、零跑腿、零支出、零紙質(zhì)”的企業(yè)開(kāi)辦“四零”服務(wù)，并以“無(wú)窗口化”改革實(shí)現(xiàn)企業(yè)法人辦事減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間，一條龍辦理新設(shè)企業(yè)涉及的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制公章、申領(lǐng)發(fā)票、稅控設(shè)備發(fā)行、銀行開(kāi)戶等事項(xiàng)，每年為企業(yè)節(jié)省開(kāi)辦成本近300萬(wàn)元。中心實(shí)體窗口數(shù)量由137個(gè)減壓為74個(gè)，壓減比例達(dá)54%，超額完成杭州市提出的“減壓30%線下辦事窗口”的目標(biāo)。

不僅如此，市行政服務(wù)中心還不斷加快數(shù)字賦能，設(shè)立“掌上辦”辦事區(qū)，完善24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)（24小時(shí)文件交換柜），引導(dǎo)群眾和企業(yè)辦事由窗口“現(xiàn)場(chǎng)辦”向“掌上辦、自助辦”轉(zhuǎn)變。市行政服務(wù)中心工作人員包亞婷說(shuō)，“掌上辦”可以辦理很多業(yè)務(wù)，比如門牌業(yè)務(wù)、養(yǎng)犬證業(yè)務(wù)和其他各種審批申請(qǐng)，可以縮短群眾到窗口排隊(duì)的時(shí)間。如果群眾有些自助服務(wù)不會(huì)辦理，工作人員可以指導(dǎo)他們辦。群眾也可以在家登錄支付寶輸入“浙里辦”，進(jìn)入“浙里辦”APP，選擇需要辦理的事項(xiàng)，然后進(jìn)入申請(qǐng)頁(yè)面完成辦理。一位辦理增加小客車指標(biāo)的市民告訴記者：“以前自己操作比較復(fù)雜，現(xiàn)在增加了‘掌上辦’辦事區(qū)之后，辦事更快捷，而且不需要排隊(duì)等候，如今政府是越來(lái)越為百姓考慮問(wèn)題了?！?/p>

與此同時(shí)，市行政服務(wù)中心新布點(diǎn)25臺(tái)杭州綜合自助服務(wù)機(jī)，加快“去中心化”改革，開(kāi)展政府服務(wù)“就近辦”新局面，實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和新安江街道11個(gè)社區(qū)全覆蓋。綜合自助服務(wù)機(jī)可辦事項(xiàng)達(dá)207項(xiàng)，24小時(shí)不打烊，能夠全天候?yàn)槿罕姾推髽I(yè)服務(wù)，讓群眾和企業(yè)就近把事情辦好。

審批事項(xiàng)更少、辦事效率更高、政務(wù)環(huán)境更優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感更強(qiáng)，我市緊密結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞人民群眾對(duì)美好生活的新期待，以“最多跑一次”改革為牽引，創(chuàng)新推出“跑零次”“刷臉辦”和“七星級(jí)”服務(wù)，全力推行“四減”“四辦”，暖心舒心安心的辦事感，提升了群眾和企業(yè)的改革獲得感，在連續(xù)三年的改革考核中，我市穩(wěn)居全省第一方陣?！笆濉逼陂g，我市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)群眾能力進(jìn)一步提高，政務(wù)服務(wù)體系進(jìn)一步完善。

站在“十四五”啟幕的歷史節(jié)點(diǎn)上，面對(duì)社會(huì)治理新形勢(shì)新要求，下一步，我市將深入推進(jìn)行政審批制度改革，切實(shí)做好國(guó)務(wù)院、省、杭州市取消下放行政審批事項(xiàng)的承接落實(shí)工作，確保下放項(xiàng)目接得住、管得好，營(yíng)造一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境；深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，推進(jìn)“一事一次辦”，加快謀劃數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新，進(jìn)一步提升社會(huì)治理的智能化水平，著力提升群眾和企業(yè)獲得感，創(chuàng)建全國(guó)領(lǐng)先、長(zhǎng)三角一流的營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市。

【編后語(yǔ)】按照全面深化改革相關(guān)決策部署，我市將以持續(xù)深化“最多跑一次”改革為牽引，以數(shù)字賦能推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為基本路徑，以群眾滿意企業(yè)滿意為目標(biāo)，加快構(gòu)建整體智治體系，全力推動(dòng)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推動(dòng)高質(zhì)量改革提供建德樣本。

（記者 王莉莎）