杭州沈氏節(jié)能科技股份有限公司生產(chǎn)車間
近年以來，我市以“刀刃向內”的改革魄力，圍繞“降、簡、減”三大關鍵詞，通過流程再造降低制度性交易成本、以市場化機制引導資源向高效領域集聚、讓數(shù)字技術從工具升維為生產(chǎn)力基因，全力推進系統(tǒng)性改革，破解發(fā)展難題，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展注入強勁動力。本刊推出“從‘加減乘除’看一季度建德經(jīng)濟”系列報道以“減”謀篇，看企業(yè)如何“降本起勢”，看政府如何“簡政解難”，看改革如何“破題探路”。
降本增效
釋放經(jīng)濟發(fā)展新動能
“智改數(shù)轉”賦能企業(yè)新質提升。建德市新安江氣動元件有限公司是一家專業(yè)從事氣動元件研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的高新技術企業(yè)，產(chǎn)品涵蓋熱工集成閥組、電磁閥、氣缸等，主要出口泰國、印尼等國家。長期以來，該公司高度重視科技創(chuàng)新，今年年初引進國內離散型制造業(yè)生命周期管理和生產(chǎn)制造專業(yè)服務商，進一步推動生產(chǎn)流程數(shù)字化升級。隨著人工智能科技的發(fā)展，該公司計劃嘗試從設計端入手，將AI智能技術應用到三維制圖設計環(huán)節(jié)，提升整體的科技創(chuàng)新效率。
據(jù)該公司技術負責人介紹，智能化是一種發(fā)展趨勢，智能軟件的應用不僅可以縮短設計周期，還能滿足客戶的個性化需求，進一步提升產(chǎn)品的市場競爭力。下一步，該公司將深化智能軟件在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的應用，探索更多數(shù)字化解決方案，以科技創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展。據(jù)悉，該公司2025年第一季度接到訂單量4200萬元，產(chǎn)值約4800萬元，同比增長47%以上，展現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。
“智造升級”賦能企業(yè)精準轉型。杭州全新農業(yè)設施有限公司是我市一家科技型中小型企業(yè)，深耕農業(yè)設施配套建設15載。2024年10月，該公司轉型拓展新賽道，成立杭州全新包裝有限公司，投資1500萬元對現(xiàn)有廠房進行改造升級，引進建德首條拉絲級生產(chǎn)線，主要生產(chǎn)集裝袋、噸包袋等產(chǎn)品，重點服務于碳酸鈣、建材等大宗物料包裝領域，同時也為有特殊包裝需求的企業(yè)提供配套服務。目前，日產(chǎn)能達到10噸。
據(jù)該公司負責人介紹，廠區(qū)原本有2個生產(chǎn)車間及倉儲區(qū)域，今年拿出其中1個車間作為包裝材料拉絲車間。新的生產(chǎn)設施上線后，自動化包裝生產(chǎn)線只需8名工人即可完成日常操作，一季度產(chǎn)能預計達到700多萬元，較去年同期相比，產(chǎn)值增加15%左右。
簡化流程
跑出政務服務新速度
“真的太方便了！”徐輝是建德市橫鎢新材料有限公司年產(chǎn)200噸鎢電極制備及200套U肋焊接機械與5000臺電極磨尖機制造項目的負責人，他告訴記者：“以前總發(fā)愁項目開工手續(xù)難辦，這次項目取得工程規(guī)劃許可證后，市政務服務中心住建窗口立即指派專人全程跟進項目進度，不僅手把手指導我們辦理施工許可證，還詳細講解適用的改革政策，整個辦理過程非常順利?！?/p>
施工許可證作為項目開工建設的“通行證”，一直是企業(yè)關注的焦點。今年年初，市住建局推行施工許可階段“一件事一次辦”，圍繞企業(yè)審批經(jīng)驗缺乏、對審批流程不熟等問題，在施工許可辦理階段，疊加項目前期專人指導、圖審提前服務、政策解讀等17項增值服務， 實現(xiàn)了助推項目“減”時間，有序開展提前圖審、分類圖審、分階段施工許可等改革措施，對不同類型工程建設項目實施差異化的審查和管理。
杭衢高鐵安置房項目是新安江街道新蓬村村民翹首以盼的民生工程，市規(guī)劃資源局采用“并聯(lián)審批+容缺受理”模式，對非關鍵材料實行“先審后補”，審批效率提升了30%以上。市規(guī)劃資源局行政審批科工作人員陳吳蓓介紹：“通過提前介入圖紙審查、建立部門聯(lián)審機制，項目從立項到開工時間縮短了近一個月。”
此外，“代辦員”全程跑腿、“流動車”上門服務、“兜底辦”聯(lián)動破題……一系列暖心服務政策的推出，通過提前收集問題，經(jīng)過分析研究之后，多部門聯(lián)合現(xiàn)場辦公，深入企業(yè)提供政策咨詢、完成事項審批等服務，一批涉及企業(yè)、項目跨部門、跨層級的復雜事項得到妥善解決。
畝均改革
激發(fā)企業(yè)發(fā)展新活力
從算“總賬”到算“畝均”，“精打細算”的背后是“騰籠換鳥”的改革實踐。我市以深化“畝均論英雄”改革，作為推動高質量發(fā)展的正向激勵機制，對“畝均評價”體系進行了重大調整，從“一刀切”轉變?yōu)椤百惖乐啤钡木珳噬墶?023年，我市將原本單一類別評價體系擴展為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類、資源利用類新興產(chǎn)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)三大細分領域。評價指標從單維度的畝均稅收、單位能耗擴充到研發(fā)投入強度、科技創(chuàng)新能力、人才引進成效等創(chuàng)新維度，并引入碳排放強度“一票否決”機制，使評價體系更加科學、全面。
杭州沈氏節(jié)能科技股份有限公司是一家高新技術企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)，企業(yè)始終堅持科技創(chuàng)新，加大科研投入，對生產(chǎn)車間進行智能化改造，2024年產(chǎn)值突破4億元，較2023年同比增長約5%，畝均效益增加了20萬元。
2024年5月，杭州奧立達電梯有限公司為了擴大產(chǎn)能，盤活了與企業(yè)一墻之隔的100多畝低效用地，投資電梯制造生產(chǎn)線。2024年，全域盤活低效工業(yè)用地1187畝，這充分印證了我市“畝均改革”的精準發(fā)力，為企業(yè)轉型升級提供了強大動力。
在工業(yè)改革之外，我市農業(yè)“標準地”改革同樣成果顯著。通過集中流轉、標準建設，有效破解了山區(qū)土地碎片化問題，草莓“標準地”畝均效益明顯增長。楊村橋鎮(zhèn)農創(chuàng)客洪神安租賃32畝“標準地”種植新品種“建德紅”，不僅自身取得了良好的經(jīng)濟效益，還帶動了周邊農戶增收；三都鎮(zhèn)柑橘“標準地”通過“土地銀行”機制，實現(xiàn)跨村流轉土地，為農業(yè)增效、農民增收開辟了新路徑。
【采訪手記】
“減”出活力，“增”出動能。真正的減負不是簡單的數(shù)量縮減，而是通過制度重構釋放發(fā)展空間，當三維設計軟件“減”去了傳統(tǒng)制模的漫長周期，反而“增”出了45%的產(chǎn)值增長；當畝均改革“減”掉低效產(chǎn)能，卻“增”發(fā)了企業(yè)轉型升級的內生動力；當審批流程“減”去重復材料，反而“增”加了市場主體獲得感。這種“減”與“增”的化學反應，正是高質量發(fā)展的精髓所在。
值得一提的是，建德的改革始終堅持“問題導向”與“需求導向”相結合，用改革的“手術刀”切除發(fā)展的“病灶”，從企業(yè)車間里AI技術的落地應用，到“愛德”智能政務系統(tǒng)的精準服務，每一個減負舉措都瞄準痛點，每一處效能提升都回應期待，無不彰顯了既做“減法”更做“乘法”的改革智慧，為建德經(jīng)濟社會高質量發(fā)展注入強勁動能。
（記者 別陽軍 韓玉潔）
