江灣村位于建德市下涯鎮(zhèn)，位于新安江水庫的下游，屬杭州“二江一湖”風(fēng)景區(qū)，是杭州—千島湖—黃山黃金旅游線的必經(jīng)之地。地處新安江南岸，與洋安新城接壤，新安江在此以“之”字形流過，形成了南北兩個(gè)半島狀地形，北岸名之為之江，南岸名之為江灣，整個(gè)江灣村三面環(huán)水，南面靠山，常年17度的江水繞村而行，形成了晨、昏江霧籠罩的獨(dú)特風(fēng)景，迤邐迷人。全村共有5個(gè)自然村，9個(gè)村民小組，234個(gè)農(nóng)戶，總?cè)丝?07人，行政區(qū)域面積為7.5平方公里。江灣村經(jīng)濟(jì)主要是以農(nóng)業(yè)為主，因?yàn)楠?dú)特的地理位置，加之近年來，美麗鄉(xiāng)村工作的推進(jìn)，民宿旅游業(yè)在村里逐漸興起，當(dāng)前運(yùn)營和正在籌劃運(yùn)營的民宿有10余家，總床位160余個(gè)。在當(dāng)?shù)匾悦耧L(fēng)純樸、熱情好客而著稱。
多年來，江灣村兩委一貫以“正黨風(fēng)促村風(fēng)，立家風(fēng)帶民風(fēng)”的做法，堅(jiān)持法制育人、德治育民、村治建村，“三治融合”管理村風(fēng)村俗，改善村容村貌，造就了純樸的民情，友善的村風(fēng)，遵紀(jì)守法的村民。近十年來，真正做到了大、小事件不出村，村民無犯罪無判刑，村風(fēng)文明、村民和諧。江灣村也連續(xù)10年在平安村創(chuàng)建上取得了“滿堂紅”。
一、江灣村黨建
加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提升戰(zhàn)斗堡壘作用，使江灣村黨建得到質(zhì)的全面提升。始終把“三治融合”基層社會(huì)治理體系建設(shè)貫穿黨建工作的始終，強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位和政治功能，積極探索黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理有效途徑。
1、創(chuàng)出自有黨建特色。策劃發(fā)起開展“夜訪農(nóng)戶 群眾說事”活動(dòng)，抓住白天村民難以碰面，考慮到人晚上在家有閑的情況，組織村兩委錯(cuò)開時(shí)間“夜訪”，走村訪戶，走進(jìn)群眾，送政策，問冷暖，聽建議，探需求，解矛盾，改不足，對群眾的“說事”做到“能辦可成的馬上辦，有望辦成的加快辦，一時(shí)難辦的設(shè)法辦”的“三個(gè)辦”，說走群眾煩事，說動(dòng)干部問事，說近干群距離，推動(dòng)了村級(jí)治理和當(dāng)前工作。目前開展9期，集體上門約訪81戶248人，成為一項(xiàng)農(nóng)村基層黨建特色?！耙乖L農(nóng)戶 群眾說事”活動(dòng)提供了建德樣板，也被《杭州日報(bào)》頭版（“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”專題）、《建德黨建》推薦報(bào)道。
2、創(chuàng)建“五型”基層黨組織。狠抓基層組織建設(shè)，著力扭轉(zhuǎn)形象，積極爭先進(jìn)位，突出建設(shè)“善謀、擔(dān)當(dāng)、為民、公信、廉潔”的“五型”基層黨組織，建強(qiáng)基層堡壘，贏取群眾信賴，為下涯新崛起貢獻(xiàn)應(yīng)有力量。通過學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以新理論、新成果、新要求指導(dǎo)工作實(shí)際，提高村“兩委”素質(zhì)能力，立足新時(shí)代，樹立新形象，展現(xiàn)新作為。一是夯實(shí)黨建責(zé)任。以鎮(zhèn)“雙百分制”考核為指引，逐項(xiàng)對照，逐項(xiàng)整改，逐項(xiàng)落實(shí)，建立健全村黨建工作臺(tái)帳制度，推進(jìn)村各黨組織工作正常化、規(guī)范化。二是突出工作謀劃。樹立善謀形象，搞好規(guī)劃，找準(zhǔn)定位，破解發(fā)展瓶頸，謀劃發(fā)展的方向、思路、對策，讓黨組織成為村民百姓的領(lǐng)路人、帶頭人。三是改進(jìn)工作作風(fēng)。按照鎮(zhèn)黨委“堅(jiān)持不懈‘糾四風(fēng)’轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，村“兩委”要帶頭真干、實(shí)干，以釘釘子精神抓推進(jìn)、抓落實(shí)，強(qiáng)化工作擔(dān)當(dāng)，杜絕工作拖拉，努力做到工作任務(wù)干一件成一件，干一件上級(jí)、群眾滿意一件。
3、彰顯組織關(guān)愛。開展村史上最大規(guī)模的幫扶救助與關(guān)愛慰問。一是節(jié)日慰問點(diǎn)多面廣。幫扶單位提供總額超9000元慰問金、慰問品至村慰問困難戶，受益覆蓋14戶。二是發(fā)起捐款幫困救濟(jì)。發(fā)出倡議書號(hào)召黨員、村民、鄉(xiāng)賢能人自愿捐款，首批募集4800元用于6位患癌癥、生大病的村民，將救濟(jì)金送到其住院床頭。二期已募集1200元以備救濟(jì)動(dòng)用，管好用好善款，做到“募集錢款公開、管理程序公開、施救標(biāo)準(zhǔn)公開、使用結(jié)果公開”。三是聯(lián)絡(luò)資源結(jié)對幫扶。村里多位單身漢老人，無親人守望，生活艱難，還有因家庭遭遇變故致子女教育難以為繼，3名困難學(xué)子甚至輟學(xué)，聯(lián)系到杭州市永嘉商會(huì)對4名單身孤寡老人按每年2000元資助至離世，對3名就讀困難學(xué)生按小、初、高及以上分別每年資助3000、4000、5000元，直至讀完大學(xué)畢業(yè)。
二、村民自治方面的做法
1、嚴(yán)格把握好村兩委換屆選舉。江灣村把村民自治作為推進(jìn)村治理的基本形式和保持長治久安的治本之策，每屆換屆選舉，都做到精心組織，制定方案，周密部署。堅(jiān)持“五個(gè)不準(zhǔn)”原則，即不準(zhǔn)拉票、賄選，不準(zhǔn)拉幫結(jié)派，不準(zhǔn)搞人身攻擊，不準(zhǔn)搞小圈子、小動(dòng)作，不準(zhǔn)違反組織紀(jì)律、組織原則，用嚴(yán)明的紀(jì)律保證換屆選舉工作的順利進(jìn)行。 堅(jiān)持“兩推一選”，確保把受村民信任、思想好、能干事的能人選進(jìn)兩委班子中來。
2、確保村下屬組織個(gè)個(gè)合格有活力。嚴(yán)格村民組長選舉工作，確保把思想素質(zhì)好，愿意為群眾辦事的村民選出當(dāng)村民組長。擴(kuò)充老年協(xié)會(huì)，做好老年人工作。招集智士賢人成立村級(jí)民宿旅游接洽隊(duì)、潘樟友服務(wù)隊(duì)、村級(jí)平安巡邏隊(duì)。江灣村兩委以黨員、村民組長、老年協(xié)會(huì)、潘樟友服務(wù)隊(duì)、村級(jí)平安巡邏隊(duì)為依托，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理制度，對村兩委干部進(jìn)行分片、分工，實(shí)行一個(gè)村干部包干一個(gè)自然村的做法，對網(wǎng)格化進(jìn)行細(xì)化管理，確保每個(gè)自然村事事有人管，人人有事干，小事不出自然村，大事不出行政村。
3、讓村民自治“有法可依”。修訂村規(guī)民約讓村民自治“硬起來”，堅(jiān)持在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照依法、簡潔、易行的原則，在“一村一法律顧問”指導(dǎo)幫助下，村依法制定和修訂《村民自治章程》和《村規(guī)民約》，扎實(shí)推進(jìn)依法立規(guī)，以規(guī)治村。通過召開群眾大會(huì)，修訂村規(guī)民約，引導(dǎo)群眾村民自治。通過修訂完善《村規(guī)民約》，使村民自治有法可依、有章可循。
三、法治方面的做法
1、聘請法律顧問進(jìn)村指導(dǎo)村務(wù)工作，參與村級(jí)政策法律把脈。從重大政策規(guī)定制定程序作為切入點(diǎn)，嚴(yán)格遵守相應(yīng)的法治程序，即事前充分調(diào)研，征集民意；事中嚴(yán)格把控，確保合法；事后落實(shí)到人，有責(zé)必究。同時(shí)，村里管理制度及村務(wù)中每項(xiàng)工程文書、招投標(biāo)及征地征遷等文書的擬訂，都一一經(jīng)過顧問律師的把關(guān)，保證村級(jí)事務(wù)中不出政策程序上的紕漏，從而保證村級(jí)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。
2、借用春節(jié)等重大節(jié)日村民回家之際，通過法制課、發(fā)放普法書籍等形式，對全村黨員、村民組長、學(xué)生、外出務(wù)工回歸人員進(jìn)行法律教育；村圖書館設(shè)置法治圖書專欄，免費(fèi)提供大量法律知識(shí)讀本供村民學(xué)習(xí)。與此同時(shí)，江灣村把法治宣傳教育作為法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工程來抓，切實(shí)加強(qiáng)與民生和發(fā)展息息相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育。成立以法律顧問為主的法律服務(wù)團(tuán)，隨時(shí)為村民提供法律咨詢，為村民講解法律常識(shí)。
3、積極利用外援來村普法。邀請市里普法講師團(tuán)，開展“預(yù)防未成年人犯罪”、“老年人權(quán)益保護(hù)法”等活動(dòng)。在“3.15”、“12.4”、“法治宣傳月”等重要節(jié)日發(fā)放法律宣傳手冊、表演法制小劇場、講解經(jīng)典法治案例，以村民喜聞樂見的形式，走家入戶開展法治宣傳，讓法治觀念深入人心，不斷提高村民的法治意識(shí)和依法解決問題的能力。
四、德治方面的做法
1、積極利用好出生在村里的典型，樹好“蓮蓬哥”潘樟友這面旗幟，建立潘樟友黨建基地。正因村兩委多年以來，始終以正黨風(fēng)促村風(fēng)，立家風(fēng)帶民風(fēng)為“座右銘”，以德教為陣地，造就了當(dāng)年杭州市“7.5公交”縱火案挺身救火的“蓮蓬哥”潘樟友，同時(shí)又以“蓮蓬哥”的精神為榜樣，涌現(xiàn)更多的“蓮蓬哥”。村成立了潘樟友服務(wù)隊(duì)，大力宣傳潘樟友的精神，學(xué)習(xí)他作為一名黨員，一心為民的好品格；作為一名群眾，如何無時(shí)無刻地關(guān)心鄰里的悲痛冷暖；作為一名父親，如何用純樸的家風(fēng)家教教育子女……，作為一名社會(huì)成員，如何在危險(xiǎn)急難關(guān)頭挺身而出，從而成為人們銘記的“蓮蓬哥”。
2、開展老村賢、老黨員講好家風(fēng)好家教教育。以網(wǎng)格化管理為契機(jī)，把村里的“老干部”、“老黨員”、“老村賢”吸收到網(wǎng)格隊(duì)伍里來，讓他們退休后繼續(xù)發(fā)揮余熱和才干，在不同場合不失時(shí)機(jī)地對村中的年輕一代，積極進(jìn)行德文化灌輸。使年輕人在外創(chuàng)業(yè)過程中，心中始終有法，為人處事、待人接物中始終有德。
3、開展“好婆婆”、“好媳婦”、“好家風(fēng)”、“文明家庭”評選活動(dòng)。
窗體頂端
為發(fā)揮道德模范的示范引導(dǎo)作用，推動(dòng)形成知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧的文明風(fēng)尚，村團(tuán)、婦聯(lián)每年開展一次“好婆婆”、“好媳婦”、“好家風(fēng)”、“文明家庭”評選活動(dòng)。每次評選活動(dòng)都做到發(fā)動(dòng)充分，宣傳充分，明確評選標(biāo)準(zhǔn)和流程。動(dòng)員群眾積極投票，以尊重贍養(yǎng)老人、教育子女、勤儉持家、家庭和睦、助人為樂、團(tuán)結(jié)鄰里等多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投票，把真正在村里叫得響、鄰里信得過的好婆婆、好媳婦、好家庭評選出來。對評選出的“好婆婆好媳婦”、“文明家庭”在村內(nèi)張貼欄張榜公布，并對涌現(xiàn)出的事跡突出、品德高尚的先進(jìn)人物予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)群眾爭當(dāng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的建設(shè)者、推動(dòng)者、傳播者，在全村上下形成尊老敬老、團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)鄰的良好氛圍。樹立榜樣力量，進(jìn)一步弘揚(yáng)主旋律和社會(huì)正氣，營造人人學(xué)習(xí)模范、人人爭做模范的社會(huì)氛圍。
五、“三治融合”新想法
江灣村在“三治融合”治村中，將進(jìn)一步摸索前行。進(jìn)一步在自治主體力量的組合上下功夫，尋求社會(huì)共治的最大公約數(shù)，讓更多的群眾共同參與到社會(huì)治理中來；進(jìn)一步在法治建設(shè)層面上下功夫，拓展法治宣傳教育渠道和途徑，讓群眾學(xué)法成為一種常態(tài)、用法成為一種能力、普法成為一種習(xí)慣；進(jìn)一步在良性道德傳播上下功夫，培育更廣袤以德育人的土壤，讓德育之樹扎根江灣、枝繁葉茂、開花結(jié)果。在今后江灣村的網(wǎng)格化管理中，用好“三治融合”的管理模式，真正做到自治潤物無聲，法治定紛止?fàn)?，德治春風(fēng)化雨。
（通訊員 陳曉明）
